土地改革我省农村大礼包渐打开

■河南经济报记者 沈会淋

土地改革如何破局正成为一年多来的热点话题，继30多年前安徽小岗村的土地改革后，我国的土地问题又一次走到了改革的路口。现实中，农民掌握着大量土地资源，比如宅基地、责任田等，却无法变现;土地被征用却无法得到与城市土地相同的补偿……作为农业大省，河南遇到的土地问题更为突出。

党的十八届三中全会提出，农村集体用地与国有土地将同等入市、同权同价。2014年河南省委农村经济最好的牛皮癣治疗医院工作会议指出，稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证，是今年我省农村工作的重头戏。围绕完善土地制度推进改革，加快农村土地确权登记颁证，建立农村产权交易市场，推动土地经营权等农村产权流转交易公开、公正、规范运行，加快推进城乡建设用地增减挂钩，稳步推进人地挂钩政策试点。

先行先试 土地确权全面展开

今年9月，省政府办公厅下发《关于开展河北最好的银屑病医院农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作的意见》要求，按照“先试点探索路子、后全面推开”的总体思路推进该项工作。其中，济源市和通许县、永城市、民权县、信阳市平桥区要在认真总结前期试点工作经验的基础上，力争两年内完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作;全省其他县(市)2014年分贵阳治疗白癜风最好医院别选择1～3个村开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，力争年内完成试点工作任务。

家住信阳市平桥区肖王乡的刘东明年初和朋友接了一个工地的活儿，需要30万元左右的启动资金，但通过个人名义担保，他只凑了10万元，还差得多。“手中掌握大量的土地资源，却只能产出很小的效益，甚至有时还倒贴钱。”在外闯荡了20多年的刘东明觉得，土地不能变现，实在无法理解。

12月份，刘东明的工地又一次需要垫资，当他再次去银行贷款时，被告知可以通过自家的土地证来贷款了。拿着土地证，刘东明很快就获得了贷款。原来，作为我省首批土地确权试点县区，平桥区肖王乡的土地已经确权，全部流转给了一家农民专业合作社，拿着自家的土地证直接就可以去贷款了。

土地确权不仅仅是对农户有利，也成为一些企业的发展支点。洛阳某花木生产公司的负责人赵先生告诉记者，正是得益于济源市当地土地确权试点的顺利推进，该公司才能在当地流转到近万亩土地。“土地确了权，等于有了合同，就可以被评估为资产，这对于资产所有者农企以及农户来说，在贷款、融资以及发展方面，都能够得到极大好处。”赵先生说。(下转02版)

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“开展农村土地承包经营权登记颁证工作，是推进农村产权制度改革、解决农村土地承包现实问题的一个重要途径。”省农业厅相关负责人告诉记者，党的十八届三中全会对于全面开展农村土地确权登记办 证工作已给予明确的要求。我省作为农业大省，土地使用复杂，区域特点不同，在土地确权上正按照“先试点探索路子、后全面推开”的思路稳步推进。

土地流转 保障国家粮食安全

在不改变土地经营权、收益权的情况下，由专业合作社为农民提供农资、农机以及从种到收的全程“管家式”服务，这种新型的土地流转方式正在我省部分地区展开。

72岁的姬瑞贞是洛阳市新安县正村镇古村村民，家里的5亩多地主要靠他和老伴来打理，外出打工的儿子和媳妇每年农忙的时候，都要回来帮忙。姬瑞贞为此算了一笔账，种地收入本来就不高，再广州最好的银屑病医院除去儿子回来帮忙的损失，感觉很不划算。姬瑞贞就想把土地流转出去。去年，新安县供销社开始在村里试点土地托管，在不改变经营权、收益权不变的情况下，由供销社提供从种植到收获的全部管理，并对每亩地补贴5块钱，农户只需要缴纳一定的服务费就可以了。

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