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美以关于伊朗核问题的步调出现混乱

发布时间:2020-07-13 12:14:31 阅读: 来源:连接环厂家

以色列总理内塔尼亚胡3日在美国国会发表演讲,对可能达成的伊朗核问题协议表示强烈反对,并警告说协议将为伊朗拥有核武器“铺平道路”并“引发地区核军备竞赛”。

内塔尼亚胡今年1月接受美国国会众议院议长、共和党人博纳邀请,决定3月访美并在国会就伊核问题发表演讲,这引发民主党的奥巴马政府强烈不满。

党争影响外交

在内塔尼亚胡演讲前,白宫发言人欧内斯特表示,博纳绕过白宫邀请内塔尼亚胡访美并在国会发表演讲一事违反外交礼仪。美国总统国家安全事务助理赖斯则警告说,内塔尼亚胡执意发表演讲对美以关系的基本结构具有“破坏性”。

不出意料,以色列总理的演讲遭到奥巴马政府官员的一致冷落。白宫宣布总统奥巴马当天与欧洲多位领导人举行电话会议,讨论乌克兰局势等问题,会议开始时间恰好处于内塔尼亚胡的演讲时段;而副总统拜登和国务卿克里当天均在国外访问。

奥巴马表示,他并没有观看演讲,只是阅读了演讲的文字记录。他批评内塔尼亚胡的演讲“没有新意”,也没有针对当前的核问题谈判提出“可行的替代方案”。

内塔尼亚胡富有争议的演讲在共和党控制的美国国会引发了民主、共和两党议员不同的反应。

50多名民主党议员选择抵制这次演讲。但在演讲中,到场的议员多次起立鼓掌表示支持,其中以共和党议员居多。

白宫极为不满

分析人士指出,虽然内塔尼亚胡在演讲前声称以美关系“比以往更牢固”,并在演讲中赞扬奥巴马政府对以色列的支持,但他的演讲不可避免地造成美以两国关系的裂痕,并损害他与奥巴马之间本就十分微妙的个人关系。

美国智库外交学会中东问题专家达宁表示,过去数年,内塔尼亚胡和奥巴马的关系时而紧张,时而缓和。但内塔尼亚胡的国会演讲似乎坐实了白宫的怀疑,即他一直在利用美国的党派斗争来对付奥巴马。此外,在克里正与伊朗方面举行会谈的时候,内塔尼亚胡发表演讲极力反对核问题谈判,这令他与奥巴马今后关系的缓和几乎成为不可能。

以色列希伯来大学教授摩西·阿米拉夫认为,奥巴马和内塔尼亚胡的关系的确从未如此糟过,这一状况可能持续到奥巴马任期结束。不过他觉得,以美关系的基础是牢不可破的,两国关系不会因此发生实质性改变。

美国哈佛大学国际关系学教授史蒂芬·沃尔特指出,内塔尼亚胡演讲引发的风波揭示出一个长期存在却被忽视的问题,即美以两国虽有利益重合,但却不完全一致。

他认为,对以色列来说,美国应该坚持反对伊朗任何的铀浓缩行动,并不惜使用武力确保这一目标,但这不符合美国的利益。相反,如果伊朗核问题谈判取得成功,美国有望与伊朗构建更具建设性的关系,而这却不符合以色列的利益。

内塔尼亚胡的演讲也遭到了以国内的批评。以色列最大反对党“犹太复国主义者同盟”主席赫尔佐克3日晚表示,演讲扩大了以色列与美国之间的分歧,并称以色列将为此付出代价。

为何任性为之

在距以色列议会选举还有两周的时候,内塔尼亚胡不顾以色列国内舆论和白宫反对前往美国国会演讲。他为何如此任性?

分析人士认为,内塔尼亚胡是想向美再次传递以色列强烈反对可能达成的伊核协议呼声。此外,也有刻意塑造自己强硬形象从而赢得更多选民支持的考虑。

内塔尼亚胡明确反对伊核谈判和可能达成的协议。他说,协议将允许伊朗保留大量核设施,从而使其有能力在短时间内获得制造核武器所需的足够可裂变材料,这是对伊朗的“重大让步”。

内塔尼亚胡表示,伊朗核问题谈判相关方应坚持致力于与伊朗达成一项“更好的”协议,并继续对其脆弱的经济施压,这样才能比当前协议更进一步遏制伊朗的核计划。

内塔尼亚胡还说,伊朗不但对以色列、更对全世界的和平构成威胁,历史也一次又一次证明伊朗不值得信任。他呼吁各国联合起来,阻止伊朗在世界范围内“支持恐怖主义”、“侵犯”中东地区邻国以及威胁消灭以色列。(记者/周而捷 易爱军 范小林)

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伊核谈判达成最终协议还需过“五关”

时隔仅仅一周,伊朗核问题谈判有关各方再度聚首瑞士,发起了达成全面协议“最后一公里”的冲刺。从各方不断释放的信息看,喜忧参半——人们既看到了“最终全面协议的雏形”,也感受到了核谈基础仍旧脆弱、机会稍纵即逝的诡异气氛。

行百里者半九十。在核谈最后阶段,舆论认为达成最终全面协议还要经受“五关考验”:伊核谈判本身的复杂性、以色列等相关国家的压力、美国国内反对派、伊朗国内强硬派和国际极端主义势力的影响等。

旷日持久的谈判越是到了最后阶段,细节问题就越突出,困难也可能越大。分析人士指出,伊核谈判的复杂性在于,其中既有政治问题,又有技术问题,两者枝缠蔓绕,错综复杂。

在政治上,伊核谈判的核心对手美伊两国历史积怨深厚,互信程度相当脆弱。伊朗最高领袖哈梅内伊多次表示,伊朗人不相信美国,“美国人在天鹅绒手套里藏着铁拳”。美国在谈判中也多次发出威胁,口气强硬,触动伊朗人对主权的敏感神经。

在技术层面,伊核谈判内容繁杂,涉及大量专业和技术问题,需要进行仔细、谨慎的讨论。比如,在铀浓缩离心机数量上,到底应该允许伊朗保留多少才能既满足其和平利用核材料的需求,同时又能确保其无法用于军事目的?这无疑是一个没有标准答案的难题。

除了参与谈判各方外,核谈判还受到相关国家比如以色列关注和影响。以色列总理内塔尼亚胡3日亲赴美国国会演讲,对可能达成的协议表示强烈反对,称其将为伊朗拥有核武器“铺平道路”并“引发地区核军备竞赛”。

在美国国内,相当数量的国会议员也反对与伊朗就核问题进行谈判。这一点,从3日内塔尼亚胡在国会演讲获得的“热烈回应”就能看出。部分美国议员还动辄酝酿通过追加对伊朗制裁的新议案,这无疑使得本来就复杂脆弱的伊核谈判雪上加霜。

伊朗国内的所谓强硬派也对核谈形成掣肘。伊朗国内反对核谈判的言行屡见不鲜,认为谈判是对“敌人”的软弱。近期,伊朗外长扎里夫在国内就受到强硬保守派的连番攻击,其原因甚至包括他在日内瓦参加核谈时与美国国务卿克里一同在湖边散步。

另外,此起彼伏的国际危机事件、“伊斯兰国”的崛起、持续的叙利亚危机以及防不胜防的突发性恐怖袭击事件等,都有可能成为“不可控因素”,对伊核谈判造成影响。

无论如何,华盛顿和德黑兰还是很想要这个协议。如果伊核问题全面协议能够如期在今年六月底前达成,这将是奥巴马政府最大的外交政策成就之一。同时,对伊朗来说,这个协议将意味着制裁取消、巨额的资金解冻。

从这个角度说,谈判的核心对手美伊两国都带着诚意再次来到谈判桌前。正因为如此,与此前的多轮会谈相比,最近在瑞士展开的一系列会谈级别更高、参与人员更广,释放出的信号也更加积极。

不过,积极信号毕竟只是信号,务实的进展毕竟只是进展,在一个最终全面协议尘埃落定之前,任何事情都有可能发生。在形势趋于乐观的时候,人们更应该问这样一个问题:如果核谈一旦破裂,将会发生什么?

制裁、指责、冲突甚至战争……这将是人们不愿看到的事实。

应该说,让任何一个国家为了摆脱制裁而放弃自己所认为的核心安全利益都是很困难的。到目前为止,制裁并未有效节制伊朗推进核开发计划,反之却加剧了伊朗人民的生活困难,助长了伊朗国内强硬派的反西方情绪,并加深伊朗在国际社会中的孤立感。而这些,正是伊朗不愿意在核问题上做进一步让步的深层次原因。

所以,从这个角度说,即使在不久的将来伊核问题达成了一个全面协议,但对国际社会来说,也许更重要的任务是如何塑造未来德黑兰对其所处环境的看法,寻求与伊朗在经济、政治和安全等问题上更广阔的合作和努力实现关系正常化。(记者/聂晓阳 施建国)

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