收费公路假日免费通行还有多远

“五一”小长假已过去多日，但公众对我国第一条高速公路上海沪嘉高速公路5月1日起取消收费的消息仍在高度关注。

交通运输部公路局局长李华今年初在接受新华社记者采访时曾表示，启动研究在国家法定节假日7座以下小客车免费通行的政策。

其实，对于春节等重大节日免道路通行费，各界早有呼声。目前，全国已有数个省份在春节期间“试水”免收高速公路费，但免费时间都很短，且都集中在通行低谷期，也没有形成全国一盘棋的规划。

收费公路免费，民众天真吗?

“五一”小长假已落下帷幕，但公众对我国第一条高速公路上海沪嘉高速公路5月1日起取消收费的消息仍在高度关注。对于“收费公路免费”的呼声，交通运输部一名多年从事收费公路研究的负责人苦笑着表示：“国家何尝不想全部取消收费站?如果不收费，就要由财政来出资归还。我们曾多次与财政部门沟通，但财政拿不出2万多亿元钱来。”于是，很多已经收了二三十年的收费公路现在还要继续收。

早在去年，交通运输部就曾经给民众画过一个“大饼”——统筹发展以政府主导的高速公路为主的低收费、高效率的“收费公路体系”和以普通公路为主的体现政府普遍服务的“非收费公路体系”，其中，“非收费公路体系”占全国公路总里程的96%以上。这次交通运输部负责人显得无奈且无辜的表态，意思恐怕跟这个“大饼”是一脉相承的。但是，收费公路问题是不是可以简单地归结为财政支付不起的问题呢?收费还贷已经不止一次被狠批为一个“无底洞”，原因就在于在收费公路收支仍是一笔糊涂账的当下，公路的欠账就像一个黑洞般永远填不满、还不清。现在的收费公路政策已存在近30年，越来越多的收费公路已达到或接近停止收费的年限。但是，一些收费公路总是在变着法子、改头换面地继续延期收费，早已收回成本，却依然进行着高额收费。而那些车流稀少的收费公路就成为了“年年亏损”的主要支撑理由，塞责民口。

我们要探讨财政是否足够支付的前提是财政到底要支付多少。不知道这官方的“2万多亿元”是如何得来的，但在民众眼中，收费站工作人员标准重复的动作，如同一个个机械手臂，把过路费喂进背后那台庞大的机器。但究竟每年吸进多少资金，这些资金流向哪里，无从觅得踪影。相关部门只负责告诉民众“欠债”很多，但赚在哪里、欠在哪里、怎么还，无可奉告，总之不断收费、继续收费就是唯一的解决途径。

退一步说，财政是否真不足以支付这“庞大”的“欠债”，还真得两看。最近比较引人注目的新闻是，中央部门公布2012年预算，截至4月29日，公开预算的中央部门数量为91个。但无一例外，“三公”经费均未单独列出，而且很多专家认为，这也并不是“三公”经费的真实数字。在我国，有一个有趣的现象，财政不足的地方总有各种不足的理由，不差钱的花费也总有各种不差钱的来源。比如，教育、医疗、社会保障，总是因为财政经费支持未能准确到位而引发各种问题，或者有些必需的保障甚至还未能纳入财政的考虑范围。但与此同时，“三公消费”却年年喊打，年年未见起色，尤其在基层，一些账外账、体制外支出甚是疯狂。做个天真点的假设，如果这些消费都能真正被压缩、被追究，都用于支付各种民生迫切需要的地方、民众呼声最高的领域，我们又何愁“公路96%以上免费”不能实现?但怕只怕，我们只是过于天真。(南方日报 洪 丹)

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