专家呼吁四川省官治市泸州等或成省域副中心-【新闻】
近日,川报观察微信发布了湖北省社科院副院长秦尊文“借鉴湖北‘省官治市’,培育绵阳宜宾等省域副中心”的文章,一石激起千层浪。笔者今(28)日电话联系了秦尊文,提出四川省域副中心应推荐绵阳、泸州和南充的建议,他给与了回复。
秦尊文听了笔者对泸、南两地历史文化、政治经济的简要介绍后说:他之前撰写的文章仅限于他个人从湖北看四川的一种建议,也只是从GDP数据和地理位置而提出 的建议,并未从历史文化、区位优势、经济特色和发展后劲等纵深方面考量。四川方面也只能借鉴湖北的部分经验,在新常态下,结合四川综合规划发展实际,来推 行“省官治市”战略,科学地选出“省域副中心城市”。
秦尊文表示,今年5月份可到泸州、南充走走、看看,进一步了解这两地的综合情况。下面让我们来了解下秦尊文此文提到的“省域副中心城市”是怎么回事吧。
为什么要设省域副中心
在东部省份,几乎都有经济实力接近甚至超过省会的城市,而在中西部地区则存在省会“一市独大”情形,这加剧了省内发展的不均衡。为此,秦尊文在2001年、 2002年连续向湖北省政府建议确定省域副中心城市,实施“一主两副”战略,即在巩固武汉这一主中心的同时,培育宜昌、襄阳两个副中心城市。2003年, 湖北省正式接受建议,明确襄阳和宜昌两市为“省域副中心城市”,并在上报国务院的城镇体系规划中得到批准。2011年6月,湖北省委分别发出加快襄阳市、 宜昌市跨越式发展的《决定》。
省域副中心享有哪些“特权”
湖北支持省域副中心城市发展的主要措施有:
一是实行“省官治市”,两市市委书记高配,均由省委常委兼任;
二是下放省级权力,将省直相关部门的土地、环评、规划、投资等审批事项在法律法规允许范围内下放或委托给两市审批;
三是改革先行先试,如授权两市开发区率先实施负面清单管理;四是明确带动范围,推动以宜昌为中心的宜荆荆城市群、以襄阳为中心的襄十随城市群建设。
由于得到省委、省政府的大力支持,宜昌、襄阳发展很快,2014年GDP分别为3132.21、3129.30亿元,两市在全省的比重由2002年18.1%提升到22.9%,平均每年提升0.4个百分点,初步形成了与武汉“三足鼎立“的格局。
秦尊文对四川的建议
秦尊文根据四川2014年的GDP榜单说,四川也面临着“一市独大”的困惑,建议四川参照湖北等地做法,实施“省域副中心”战略,以带动区域经济协调发展。 鉴于四川地域更为广阔,省域副中心城市可定三、四个。首先是绵阳,其经济实力长期居全省第二,在全国具有较大影响,且与成都有一定距离,有较为独立的腹 地;其次是宜宾,其经济实力居全省第四;再次,选择一、两个距离成都较远并且发展潜力较大的城市加以培育和扶持,这样可在全省形成“多极支撑”局面,促进 区域协调发展和全面小康建设。
记者 郭为民
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