【资讯】郭树清点燃三把火专家热议证监会最新组合拳

郭树清点燃“三把火” 专家热议证监会最新组合拳

编者按：新官上任三把火。郭树清履新证监会主席后，迅速点燃了两把火，第一把火烧向“铁公鸡”，第二把火烧向把关不严的IPO新股发审制度，如今又点燃了第三把火：退市制度改革将先在创业板探索试行。上周五，中国证监会打出一套“组合拳”，包括完善退市制度、逐步改变股票高市盈率发行、坚定不移地打击内幕交易行为等一系列的“组合拳”的推出，更是为提升资本市场的价值投资、促进资本市场健康发展、为中小投资者保驾护航具有积极的作用。　　详情：证监会六大举措　　证监会日前力推六大举措促进中国资本市场健康发展，包括：将推进债券市场制度规范统一和监管审核统一；多管齐下逐步改变高市盈率发行股票的局面；完善退市制度，坚决遏制恶炒绩差公司的投机行为，先在创业板探索试行退市制度改革；将启动创业板上市公司非公开发行债券工作；坚定不移地打击内幕交易行为；在国务院领导下，协调有关方面清理整顿各类交易场所。　　积极协调并推动债券市场的统一监管　　中国债券市场目前在产品品种、管理体制、标准要求等诸多方面，存在着多元化、多重性，这是中国经济和金融体制改革进展过程中的客观存在。但是，如果在制度、市场行为规范和监管上不统一，那么更大规模地推动债券市场发展必然会蕴藏较大风险，甚至是系统性风险。　　中国证监会相关负责人强调，2008年以来爆发的国际金融危机，就是从固定收益产品市场发端的。因此，中国债券市场目前亟需统一准入条件、信息披露标准、资信评估要求、投资者适当性制度、投资者保护制度等事项，从而减少交易市场的分割，增强统一互联。中国证监会未来将积极协调并推动债券市场的统一监管。　　提高信披质量改变股票“高发”局面　　证监会有关负责人明确表示，将多管齐下逐步改变高市盈率发行股票的局面。这位负责人表示，“下一步我们还会继续努力，以提高信息披露质量为中心，以上市公司真实透明为目标，加大改革和完善发行监管的力度。”　　通过观察发现，高价发行、募集资金较多，不只是创业板市场的情况，在主板、中小板市场同样存在。这与现阶段资本市场存在投资理念缺陷，热衷炒作，热衷争购新股等风险较大的市场行为关系甚大。　　创业板先试先行“退市”制度　　证监会有关负责人表示，经过近两年的反复研究和调研，深交所提出了完善创业板退市制度的初步方案，针对现行退市制度存在的主要问题，结合创业板自身特点，拟从增加退市标准、完善恢复上市审核标准、缩短退市时间、改进退市风险提示方式、设立单独的板块和退市后的去向安排等主要方面对创业板退市制度进行完善。　　值得一提的是，该负责人还指出，退市制度改革将先在创业板探索试行，方案将在进一步论证的基础上尽快向社会公开征求意见。　　创业板再融资“开闸” 非公开债券发行启动　　在创业板再融资机制未成熟之前，中国证监会日前启动创业板上市公司非公开发行债券的工作。同时，创业板上市公司非公开发行公司债券不进行公开转让，深圳证券交易所已有计划为这类债券提供一定的转让服务。　　据介绍，目前阶段，创业板公司非公开发行债券在发行对象数量、发行方式等方面参照非公开发行股票的有关规定。发行对象数量不超过10名。公司应从业务发展的实际需求出发，根据相关规定的发行条件，结合公司财务状况，合理制定非公开发行债券的方案，履行内部决策程序，由保荐人推荐并向中国证监会申报。　　形成防治合力继续严打“内幕交易”　　据悉，2008年至2011年10月，证监会共获取内幕交易线索412件，其中通过交易所监控发现316件，通过日常监管发现42件，通过媒体报道发现18件，信访渠道发现36件。对此，证监会全部做了仔细核实和调查。　　下一步证监会将从几个方面加强对内幕交易的打击和预防。这包括：加强综合防控体系建设，形成防治合力，从制度层面实现对内幕交易的源头治理；集中监管资源，提高内幕交易违法犯罪成本。　　协调有关方面整理整顿各种交易所　　对于各地“异军突起”的交易所而言，用“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”来形容毫不为过。这其中，有“艺术品份额化”的文交所、类期货的红酒交易所、杠杆化的金属现货交易所……据不完全统计，目前，散落于全国各地的交易所已超过300家，单文交所就有近40家。　　中国证监会有关负责人透露，为了防范金融和社会风险，国务院近期将部署对各类交易场所的清理整顿工作，明确政策界限，建立工作机制。中国证监会将在国务院的领导下，积极落实有关工作部署，协同有关方面做好相关工作。　　热议：多项新政剑指“圈钱市”六大举措能否换来健康市监管组合拳力促市场健康发展　　自郭树清担任中国证监会主席以来，在短短的不到一个月的时间内，一系列政策密集出台，可谓是高招迭出，其主题就是改变中国股市的炒作市，调整利益导向，切实保护投资者利益，促进资本市场更为健康的发展。　　以郭主席烧的第一把“火”，即要求上市公司明确分红政策为例，在频频陷入“融资市”、“圈钱市”、“造假市”的质疑之后，A股公司在回报投资者方面能否有所改善，成为检验新一届证监会执行力的“试金石”。此次证监会新主席上任即走出一步妙棋，有可能彻底改变股市的投资文化，提升长线价值投资的吸引力。而此后包括完善退市制度、逐步改变股票高市盈率发行、坚定不移地打击内幕交易行为等一系列的“组合拳”的推出，更是为提升资本市场的价值投资、促进资本市场健康发展、为中小投资者保驾护航具有积极的作用。　　多项新政剑指“圈钱市” 业内关注三公原则落实　　从强化现金分红到改变高市盈率发行，从完善退市制度、遏制垃圾股炒作到继续严打内幕交易，有分析人士认为，自郭树清履新中国证监会主席之后，证监会的一系列监管举措均透露出旨在改革A股市场“圈钱市”，着力实现证券市场投资功能、保护投资者利益的监管取向。　　专家认为，如果有关监管部门一系列旨在治理“圈钱市”的措施能够奏效，A股市场“重融资、轻投资”的恶习将得到改变。长城证券研究所所长向威达表示，监管部门推出这些监管举措，目的还是为了保护投资者利益，进一步贯彻“三公”原则，提高股市投资价值。　　六大举措能否换来健康市　　加大监管力度既要多管齐下、强化执行，又要突出重点、注重实效。衡量“六举措”的实际成效如何，最终得用市场表现和参与各方的实际感受说话。“硬道理”非常简单，这就是：在确保“六举措”落到实处的同时，不仅企业融资能够正常进行，而且股市也能稳步上行，投资者收益亦能水涨船高，由此营造出市场各方共赢的局面。唯有如此，才能说明“六举措”换来了真正的“健康市”。　　股市的长期健康发展取决于多方面因素，除了要解决高市盈率发行股票问题外，还包括市场监管质量、公开公平程度以及投资者信心等，这需要各部门共同努力才行。

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